Ранее эта тема уже обсуждалась депутатами, входящими в состав комиссии. Тогда все сошлись во мнении, что вопрос не достаточно проработан с жильцами домов и управляющими компаниями. На этот раз к обсуждению были приглашены все депутаты местного представительного органа, сотрудники администрации, управляющие компании и члены Общественной палаты.
О сути межевания
Егор Дорофеев, заместитель главы города по городскому хозяйству и строительству:
— Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома*. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Есть вопросы
Василий Бобков, председатель комиссии по городскому хозяйству, озвучил целый ряд уточняющих вопросов: насколько целесообразно сегодня проводить межевание придомовых территорий, с какими проблемами столкнутся после проведения этой процедуры управляющие компании, изучался ли опыт соседних и родственных городов по данной теме, не повлечёт ли межевание дополнительные расходы жильцов МКД, были ли проинформированы жители по протокольному поручению комиссии по городскому хозяйству от 24.06.2021 и так далее.
Что даст жильцам межевание?
Межевание как процесс подразумевает разделение земли, установление определённых границ на отдельных участках микрорайона города. После документального подтверждения этих границ у жильцов МКД появляется возможность самим решать судьбу принадлежащих дому квадратных метров. Допустим, организовать на них зоны отдыха, детские площадки и другие элементы благоустройства. Они смогут, например, установить шлагбаум, чтобы не допустить въезда на свою территорию «чужаков», соорудить
охранные зоны мест, где пролегают коммуникации, чтобы те эксплуатировались в нормальных условиях и не подвергались спонтанному вмешательству извне. Есть ещё целый ряд доводов в пользу необходимости межевания придомовой территории. Вот только сами жильцы мало знакомы с земельными законами и от любых предстоящих перемен ждут, скорее, не благ, а каких-то подвохов.
Ещё есть в чём разбираться
Прошедшее заседание показало, что многие тонкости этого непростого процесса остаются пока не до конца понятными и депутатам, и сотрудникам управляющих компаний. Последним предстоит взять на себя заботы по содержанию придомовых территорий. Две управляющие компании — «Гермес» и «Атлант» — уже имеют такой опыт: осуществляют уборку придомовой территории пяти домов.
От имени всех УК Трёхгорного высказался Олег Улитин, руководитель ООО «Управляющая компания»:
— У нас отсутствует однообразие: территория одних домов обслуживается УК, других — нет. Вполне естественно, у людей возникает вопрос — почему? Не получив конструктивного ответа, жильцы начинают думать, что здесь творится что-то неправильное. При межевании важно учитывать этот момент — единообразие. У всех — так у всех. Придомовая территория по размеру будет у каждого МКД своя, рассчитываться в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, а также — существующими методическими указаниями. Необходимо соблюсти все СНиПы и нормативы. Например, во дворе одного из домов по ул. Строителей детская площадка установлена не по нормативу, не с внутренней, а с внешней стороны. Такие нарушения кто-то должен отслеживать и не допускать впредь. Есть и другие примеры. Затем необходимо рассчитать заново тарифы на обслуживание территории с учётом уже существующих реалий (нынешнего размера минимальной оплаты труда, новых цен на энергоносители, материалы и т. д., «замороженных» практически с 2016 года). Этот вопрос напрямую связан с затратами управляющих компаний на обслуживание. Да, тариф изменится в сторону увеличения, но люди должны понимать, почему. Делать это надо.
Егор Дорофеев:
— Те дома, которые на сегодняшний день построены и будут строиться, в любом случае имеют свою придомовую территорию. Она будет не совсем корректна с точки зрения нормативов, но она будет большая. По жилищному законодательству, участок, который сформирован под строительство МКД, если не перемежуется по окончанию строительства, то он априори становится участком для эксплуатации многоквартирного жилого дома.
О реализации программы межевания и полномочиях муниципалитета
С разъяснениями по этому вопросу выступила начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи Елена Тихомирова:
— В 2017 году по инициативе партии «Единая Россия» появился национальный проект «Формирование комфортной городской среды». В дальнейшем, при поддержке президента, с 2018 года появилась уже программа нацпроекта. До 2024 года она включает в себя не только общественные территории, но и дворовые. На сегодня, по законодательству, любое благоустройство дворовой территории можно выполнить в рамках программы формирования комфортной городской среды. Но, по закону, для включения дворовой территории в муниципальную программу необходимо собрать целый пакет документов с заявкой на участие в отборе. В этот пакет входит согласие на обработку персональных данных, протокол общего собрания собственников помещений в МКД, в котором, кроме прочих обязательных пунктов, должен быть минимальный перечень работ по благоустройству дворовой территории и перечень дополнительных работ. Там должно быть решение о форме участия граждан в реализации этих дополнительных работ по благоустройству, решение о принятии в состав общего имущества собственников МКД оборудования, малых архитектурных форм и иных объектов, установленных на дворовой территории в рамках муниципальной программы. Только при таком условии можно выделить средства федерального и областного бюджетов на выполнение работ, связанных с благоустройством дворовых территорий.
Ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн для мусора, оборудование автомобильных парковок, ремонт тротуаров, оборудование детских и спортивных площадок — это минимальные виды работ, которые должны быть выполнены по желанию собственников и на которые в первую очередь направляются федеральные и областные деньги. На сегодняшний день, к сожалению, ни один двор не может быть включён в муниципальную программу, ремонтируются только общественные территории, потому что никаких инициатив такого плана никто на себя не хочет брать.
Дополнительные виды дворовых работ, которые тоже могут быть выбраны собственниками, — это устройство тротуаров, пешеходных дорожек, ремонт наружных лестниц, ступеней, подпорных стенок, снос строений, сооружений, устройство съездов, пандусов для маломобильных групп населения, установка малых архитектурных форм, работы по благоустройству, озеленению и другие объекты.
Второй вариант, как можно отремонтировать дворовую территорию, — это инициативное бюджетирование, которое начало действовать с 1 января 2021 года. Депутаты подключились к данным проектам, так как собственники многоквартирных домов не готовы были разработать сметную документацию, понять, какие документы нужны, потому что тот алгоритм, который нужно было выполнить по части законодательства, для них был не очень понятен. Поэтому есть помощь депутатов и администрации города, а собственники должны принимать решение именно о своём имуществе.
Проводить межевание со временем придётся
В итоге присутствующие пришли к выводу, что проводить межевание всё равно будет нужно, так как того требует законодательство. Проект межевания могут разработать только специалисты, на это в бюджете заложена сумма в 1 млн 200 тыс. рублей, что позволит провести межевание порядка одной трети территорий МКД города. Открытым остаётся вопрос, сделать межевание одной трети или всего города разом, но это уже более затратное мероприятие для бюджета, которое обойдётся в 8–10 млн рублей.
Комиссия по городскому хозяйству решила не согласовывать внесение изменений в постановление администрации от 15.12.2020 № 1627 «Об утверждении муниципальной программы «Реализация генерального плана Трёхгорного городского округа» на 2021–2023 годы».
Намечено проведение депутатского часа по теме «Реализация программы межевания территорий застроенных жилых кварталов Трёхгорного».
Администрации города предложено сформировать таблицу тарифов по содержанию придомовых территорий и предоставить эту информацию в комиссию по городскому хозяйству и в управляющие компании города. Также была отмечена необходимость проведения разъяснительной работы о реализации программы межевания территорий застроенных жилых кварталов Трёхгорного с жителями города.
С управляющими компаниями города будет проведена дополнительная встреча. Жители Трёхгорного могут направлять свои вопросы на сайт администрации, своему депутату, журналистам ТРК «ТВС», а также размещать их в группах социальных сетей.
Татьяна Лебедева
