Сократить нельзя увеличить. Депутаты ломали голову над тем, где поставить запятую в этом сложном предложении. Речь шла о распределении средств на уборку города в будущем году.
Найти золотую середину
Для городской власти, как исполнительной, так и законодательной, наступают жаркие дни. Впереди — принятие бюджета города на 2021 год. Обсуждение этого документа всегда вызывает горячие дебаты. Однако в этом году ситуация осложнилась пандемией: коварный коронавирус подкосил экономику всей страны. В новых реалиях от разработчиков бюджета любого уровня требуются и гибкость, и твёрдость одновременно.
«Общий дефицит бюджета на 2021 год, по предварительной проектировке, может составить более 80 миллионов рублей. Это связано с выпадающими из-за пандемии доходами. Именно поэтому мы пригласили депутатов для разговора, чтобы всем вместе решить, на чём нам придётся сэкономить, а на чём делать этого категорически нельзя. Ведь именно депутатам в конечном итоге утверждать проект бюджета», — говорили представители администрации.
Встреча состоялась 16 ноября по инициативе главы города. Депутаты Собрания депутатов и специалисты городской администрации очень подробно, по пунктам обсуждали конкретный перечень работ: уборка дорог, дворов, тротуаров, лестниц, выкос травы, уход за газонами и клумбами, содержание городских общежитий и др. Стоит ли говорить, что представители власти — такие же жители города, как и все остальные. Им, несомненно, хочется, чтобы наш Трёхгорный был образцово чистым. Конечно, они прекрасно видят все слабые места: нечищеные ступени, переполненные урны… И хорошо понимают недовольство и жалобы жителей. Но понимают и другое: что с учётом складывающейся экономической ситуации в стране городской кошелёк год от года становится всё тоньше. Сегодня и перед депутатами, и перед администрацией стоит общая задача — учесть предложения граждан и в 2021 году тщательнее содержать город в чистоте. Но при этом уложиться в жёсткие финансовые рамки бюджета, вероятно, ещё более усечённого, чем бюджет года текущего.
Что по цифрам?
Если говорить о конкретных цифрах, то в текущем году на содержание города было выделено 80 миллионов 300 тысяч рублей. Опыт показал, что этой суммы едва хватило, чтобы содержать город лишь в относительной чистоте. По оценкам специалистов, для полноценного содержания дорог, дворов, тротуаров и газонов в 2021 году необходимо не менее 110 миллионов. Но оценки — одно, а возможности — другое. Городское финансовое управление, сделав предварительные расчёты, учитывая выпадающие доходы, скорректировало эту сумму, сократив её до 76 миллионов.
Объясняется это тем, что федеральная дотация на будущий год уменьшена на 4%, что составляет порядка 12 миллионов рублей — огромная для нашего города сумма!
Область свой финансовый расклад пока не предоставила, но у местных финансистов есть все основания полагать, что и областные цифры будут снижены. В ситуации есть неопределённости, тем не менее, необходимо поторопиться. Дело в том, что до 1 декабря 2020 года должны быть объявлены конкурсы на определение подрядчика, который в будущем году будет отвечать за чистоту наших дворов и улиц. Конкурсные процедуры — процесс небыстрый, растягивается почти на месяц, а если мы не определим подрядчика до конца года и не заключим с ним договор, то с 1 января 2021 года город убирать будет попросту некому. И потому депутатам 16 ноября нужно было хотя бы предварительно утвердить сумму, которая будет заложена на уборку города. Выбирать предстояло из трёх вариантов: 76 миллионов, предложенных ГФУ исходя из реальной ситуации, 80 миллионов — в соответствии с уровнем этого года и до 88 миллионов — с учётом инфляции, дополнительных работ и т. д.
Разговор затянулся на два часа — депутаты детально проясняли для себя каждый непонятный им нюанс, приводили в пример опыт других городов. В итоге при всём разнообразии мнений присутствующие сошлись на главном. Глава города Евгений Сычёв и председатель Собрания депутатов Сергей Букрин резюмировали общее мнение: уборка города — не та статья расходов, на которой можно экономить. И даже при усечённом бюджете выделять на неё необходимо максимально возможную сумму. В данной ситуации максимально возможной оказалась сумма, идентичная сумме текущего года — 80 миллионов 300 тысяч рублей.
Неусыпный контроль и жёсткие санкции
Разговор оказался полезным для обеих сторон — прозвучало немало предложений и уточнений. В частности депутаты интересовались, нельзя ли обойтись без соли при посыпке дорог. Заместитель главы Трёхгорного по городскому хозяйству и строительству Егор Дорофеев пояснил, что существует государственный стандарт, который чётко определяет, при каких погодных условиях использовать жидкий концентрат, при каких — песчано-щебёночную смесь, а при каких — не обойтись без пескосоляной. В частности, когда температура «крутится» около нуля — то тает, то замерзает, — от неминуемого скольжения может спасти только соль.
Прозвучало также предложение — увеличить штат кураторов в МКУ «Служба заказчика». Сегодня на весь город пять таких специалистов, и этого количества не хватает для ежедневного обхода всей территории. Но Евгений Сычёв пояснил, что здесь целесообразен не столько полный обход, сколько точечный осмотр. Каждый куратор владеет информацией о сроках тех или иных работ, проводимых подрядчиком в конкретных точках города. Важно вовремя осматривать именно эти места.
— Такая практика применялась нами в текущем году, и она дала хорошие результаты, — комментирует Евгений Сычёв. — Только в 2020-м мы выставили штрафных санкций подрядчику на 800 тысяч рублей. Недобросовестность исполнителя — большая и серьёзная проблема. Важен неусыпный контроль его деятельности и жёсткие санкции за каждое нарушение. На этом и будем сосредотачиваться.
Бурное обсуждение вызвало предложение депутата Виля Галиева о создании в городе предприятия, которое своей деятельностью охватит весь спектр работ, начиная от освещения и заканчивая озеленением. Такой опыт, по словам депутата, успешно применяется в Магнитогорске. Концентрация усилий и финансов в одном месте — и есть секрет содержания городской территории в полном порядке, убеждён Виль Галиев. Глава города пояснил, что эта идея хорошая и в администрации уже обсуждалась, но только для закупки техники для содержания улично-дорожной сети необходимо 60 миллионов рублей. Такой огромной суммы в бюджете просто нет. К тому же федеральный закон требует от территорий ликвидации муниципальных унитарных предприятий, то есть как раз обратное от того, что предлагает депутат.
Прошедшее совещание — далеко не последнее обсуждение перспектив будущего года. Формирование бюджета продолжается, и мы будем информировать читателей обо всей проводимой властями в этом направлении работе.
Елена Муравьёва
